市场主体结构持续优化 创新赋能产业发展 [2022-10-16]

因此，政府要加大对光伏下游市场开发的投资，才能让上游与生产低端产品的企业有办法活命。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦十分认同在中国发展分布式光伏电站。据悉，李总是浦江人，1968年生，和家人关系非常好，出这样的事情，大家都很意外。

支持小型分布式光伏发电项目的开发。如今的光伏巨塔，内有偷空减料与蛀虫的啃噬，外有狂风鄹雨侵袭，已经面临倾塌的境地。欧盟光伏企业提出反倾销申诉美国针对中国光伏企业的双反裁决余音未了，欧盟市场紧随其后。借鉴日本淘汰落后产能的政策手段，通过加强与产业界的合作，制定设备注册制度，即注册现有设备并限制非注册设备使用，限制新增设备。即便现在国家出手挽救了危机，即便欧洲回心转意既往不咎，那也只是侥幸注入行业的一剂毒品，而非救命良方。

主要是受德国、意大利、西班牙光伏市场补贴下调的影响，占2010年全球装机容量近八成的欧洲市场增速大幅放缓。美国双反的负面影响已开始发酵。目前，我国光伏业只有10％左右的利润，其他利润都被设备和研发环节赚去，这是欧美企业的强项，我国需要加强对研发和下游安装的支持力度，对上游和下游进行补贴，这样才会避免受到双反的制约，同时促进我国光伏发电业真正发展起来。

1988年，SolarworldAG现任首席执行官弗兰克？阿斯贝克创立了一家私企公司，当时他的目的是从事可再生能源的供应项目，到了1998年，这家私企的所有业务都被转移到了新成立的SolarworldAG。此前，商务部发言人曾警告欧盟谨慎对待光伏双反，否则会引发贸易战。我国可能会在欧盟作出决定前，派一个代表团跟欧盟举行高层对话，让他们放弃立案。5月18日，美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收31.14％－249.96％的反倾销税率，这是中国清洁能源产品在国外遭受的第一起贸易救济调查。

在欧洲，支持SolarWorldAG主导的这次反倾销诉讼的企业，包括分别来自意大利、西班牙和德国的25家光伏企业。短短几年，这家可再生能源私企发展迅猛。

到1999年，SolarworldAG在法国法兰克福交易市场上市，其独特的商业模式使它在股票市场独树一帜，公司从一个太阳能贸易公司变成了综合性的技术集团。最后，企业应趁机加强内部结构调整，提升产业竞争能力，寻求新的赢利增长点，走出不利局面。而我国光伏产品价格低廉，对国外光伏企业造成了严重冲击，这为国外双反提供了口实。目前，中国机电产品进出口商会已介入该事件。

面对如此不利的局面，沈宏文认为企业结成联盟，共同上书欧盟，详细解释我国光伏产品不存在倾销行为，劝其打消双反念头。李磊告诉时代周报，他正在积极应对美国10月份的双反终裁。产业格局亟待谋变在接受时代周报采访时，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强坦言，此次新能源面临如此被动的局面，在一定程度上地方政府起到了负面作用，在相应工作中，缺位与越位同时存在，致使我国光伏业没有得到合理发展，给了国外对中国反补贴反倾销的理由。在经济危机的情况下，贸易保护主义抬头。

在林伯强看来，对生产环节的补贴，使光伏产品价格下降，出口欧美时价格低于其他国家，但我国新能源并没有因此得到多少发展。中国公司在短短几年内占据了欧洲80％的光伏市场。

孟宪淦认为，中国光伏企业经过多年发展，已经具备较强优势，现在是很好的调整时期，在此期间，大部分落后产能会被淘汰，企业应该趁此机会攻克关键技术，发展关键材料，尤其是要了解我国和其他国家政策，光伏是一个政策市场，不懂政策则做不好光伏。阿特斯董事长瞿晓铧如是说。

同时，企业应当大力开拓亚洲、非洲、中东市场，分散风险，降低对欧洲市场的依赖程度。此外，他也正在准备材料，看欧盟是否立案，以做相关安排。近日，当以德国太阳能企业SolarworldAG为首的太阳能企业针对中国竞争对手向欧盟委员会提出反倾销调查申请后，太阳能产业上演的贸易战终于由美国扩散至欧洲。3月20日，美国商务部作出裁决，对中国光伏企业征收2.9％－4.73％的临时性反补贴税。不仅如此，荷兰壳牌公司也将其晶体硅太阳能业务拆分给了SolarworldAG。四家中国光伏企业同样也反对中国对美、韩光伏产品进行报复式制裁。

据公开消息，虽然我国光伏产品主要出口欧美，但主要利润却被欧美取得。早在去年10月19日，Solarworld美国公司和其他六家美国太阳能公司向美国国际贸易委员会对中国光伏企业提出双反诉讼，要求对中国进口太阳能产品征收超过10亿美元的关税。

中国光伏企业是在不计成本地倾销它们的产品。他们认为，一切贸易保护主义都不利经济发展。

该机构认为，如果欧盟最终立案，将是中欧史上规模最大的贸易摩擦，中国产品近年的价格下降，主要是国际原材料价格的大幅降低，中国的竞争优势在于技术进步和集约化生产，大幅提高了生产效率并降低了成本，绝非倾销和补贴行为。SolarworldAG产品遍布光伏能的全部产业链，包括太阳硅材料供应、组件产品、太阳面板贸易和太阳能电站施工。

瞿晓铧认为，美国在2008年通过应对金融危机的法案，对光伏企业大肆补贴，而阿特斯并没有获得政府补贴，欧美这是在贸易战中滥用规则。7月26日，尚德电力、英利绿色能源、阿特斯阳光电力和天合光电四家国内光伏企业在北京举行新闻发布会，希望中国政府出手相助，阻止欧盟立案。考虑到该案的重大影响性，我产业呼吁欧委会严格遵循WTO及欧盟相关法律规定，结合光伏产业发展的大环境、大背景，秉持严格、审慎的态度审查表面证据，作出公正的决定。与美国打压中国光伏业不同，欧盟内部反对的声音也很强烈。

如果一旦欧盟决定制裁，对于中国的光伏企业而言，这将是灭顶之灾。在这个过程中，我国大陆部分企业将自己生产的电池运到台湾，从台湾贴个牌再运回内地，但这样也增加了电池成本。

在困局面前，中国光伏企业正在做出各种努力，据时代周报了解，此前，尚德和阿特斯公司都曾跟SolarworldAG沟通，希望其放弃双反，但最后并没能说服对方。而在国家层面上，林伯强认为，政府在光伏业发展方面存在多方面失误，早期光伏业迅速发展时，国家没有从战略上制定合理规划，让光伏业有序发展，并且在光伏上游研发和下游发电补贴都不到位，使我国光伏业在装备和技术方面都受制于人。

SolarworldAG在了解到中国光伏企业的上述变化后，在诉讼中，要求欧盟对中国光伏产品进行全方面的双反，这将使中国非常被动，几乎没有回旋的余地。此后，中国出口往美国的光伏组件所用电池，大多从我国台湾地区购进

根据三部委下发的文件《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，2010年和2011年下达资金的项目须在6月30日前提交工程验收报告。另外，广东地区尽管在限电，也缺电，但是电力公司对光伏发电不放心，不让并网，担心对电网有冲击。对于多数金太阳项目延期的原因，他说，屋顶确实是个问题，因为地贵，并且屋顶上的组件是另外加上去的，要考虑到承重和风力的问题。而且，很多企业确实存在着一些客观原因，比如，找不到合适的屋顶。

这位系统工程师还表示，他做的这个项目系统成本在12、13元／瓦，尽管有所下降，但是政府的补贴也在下调，今年用户侧光伏发电项目的补助标准只有5.5元／瓦。根据《通知》，对未按规定申请清算的项目，原则上予以取消并收回补助资金。

广东一位负责电站项目的系统工程师告诉记者，今年8月30日还有一次验收机会，他负责的项目正赶着在这个时间前并网。企业的积极性受到了不小的影响。

确实由于客观原因难以按期完工的项目，要说明具体原因并明确完工时间，同时补贴标准按新标准执行。那么，逾期未完工的项目会不会取消？陆剑洲表示，取消的可能性不大，毕竟是国家形象工程。